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　　一餐一饭，看似寻常，却承载着国家的未来与万千家庭的牵挂。“校园餐”背后，是孩子们舌尖上的安全，是青少年健康成长的基石，更关系到中华民族下一代的茁壮成长。本期《秦风热线》聚焦安康市“校园餐”专项整治行动，邀请安康市相关负责人做客直播室与您交流。

　　幸福安康，教体为基。全市教体系统紧紧围绕中省市决策部署担当作为，为全市经济社会发展做出了积极贡献。安康市现有各级各类学校1124所（含教学点185个）、在校学生41.87万人，九年义务教育学龄人口入学率100%，巩固率达到101%。安康市连续多年获得省对市教育履职评价考核优秀等次，省考“发展教育事业”满意度评价连续两年全省第一，全民健身工作评估连续三年全省第一。

　　近年来，安康市教体局认真贯彻落实中省市“校园餐”专项整治工作部署，坚持问题导向，紧盯食品安全、资金安全、营养健康三大重点，全面拧紧行业主管和学校主体“两个责任”链条，纵深推进专项整治，全力保障学生权益。截止2025年12月，全市现有供餐学校1023所（含教学点）、学校食堂944所、供餐学生35.52万人，其中实施营养改善计划学校616所、供餐学生22.39万人，全市学生供餐平稳运行。全国营养改善计划工作推进会和陕西省营养改善计划工作现场会先后在安康市召开。安康市营养改善计划智慧监管做法在2024年陕西省“校园餐”专项整治会议交流并在省纪委工作简报刊发。

　　安康市教体局在备受关注的“校园餐”专项整治工作中，究竟是如何压实责任、精准发力，将各项要求落到实处的呢？

　　安康市教体局坚持系统思维，强化责任落实。一、扛牢行业主管责任。始终坚持将“校园餐”专项整治作为教育领域正风肃纪的重要抓手，通过召开专题会议、印发工作方案、优化工作专班，定期研判形势，切实履行教育部门行业主管责任。认真落实中省市专项整治工作部署，对标 “校园餐”突出问题，开展专项排查和补短强弱等行动。去年以来，市教体局通过召开专项整治会议、约谈提醒、督导检查、重点督办、专题调研等方式，打好各类组合拳，有效防范纠治“校园餐”各类问题发生。

　　二、夯实学校主体责任。认真落实《中小学校长校园食品安全管理应知应会20条》，强化学校主体责任和校（园）长第一责任人责任，指导各校规范任命学校食品安全总监、食品安全员，逐校建立《风险管控清单》，落实“日管控、周排查、月调度”和学校负责人陪餐制度。将“校园餐”政策法规纳入中小学党组织书记校长管理能力培训专题，学校主体责任意识得到显著提升。

　　三、密切部门协同责任。积极发挥财政、市场监管等部门联动机制，在资金保障、安全监管、价格监测、营养健康等方面进行联动，织密“横向联动、齐抓共管”的责任网络，凝聚整治合力。

　　石泉县在推进“校园餐”集中整治中是如何压实责任、精准发力，构建齐抓共管工作格局的呢？

　　根据中央纪委国家监委的总体安排，“校园餐”领域不正之风和腐败问题集中整治由纪委监委牵头抓总，相关部门齐抓共管、协同发力。坚持“牵头不包办、监督不替代”，着力构建“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、职能部门协同推动”的工作格局。

　　一、压实党委政府主体责任。及时向县委、政府汇报中央纪委国家监委和省、市纪委监委有关会议及文件精神，提请县委常委会会议13次、县政府党组会议8次听取工作汇报、研究工作措施，督促教体系统召开12次集中整治专题会议，夯实“校园餐”集中整治责任链条。不定期向县政府分管领导发送《工作提示函》，通报工作情况，督促待办事项，及时跟进提醒。

　　二、压实职能部门监管责任。建立纪委监委和教体系统“双牵头、双专班、双方案”工作机制，联合县教体局、市场监管局、财政局等部门成立专班，建立常态化的信息互通、监督检查机制，先后开展校园食品安全联合检查13次，约谈责任校长、食品安全总监、食品安全员10余人次，向县纪委监委移交“校园餐”问题线件，推动形成“各司其职、各负其责、各尽其力”的工作局面。

　　三、压实纪委监委监督责任。落实“纪委监委+教育+市场监管+财政”联席会议制度，通过定期召开联席会议、下发工作提示函、开展联合督导等方式，夯实党政领导干部包保学校食堂和供餐单位食品安全责任。健全纪委监委班子成员包抓、室组镇联动监督工作机制，将中小学校园食品安全和膳食经费管理作为日常监督的重点，深入开展专项监督检查，及时发现和纠治突出问题，推动集中整治走深走实。

　　自去年4月份“校园餐”专项整治开展以来，汉滨区是怎样谋划、部署和推动这项工作的？

　　一、高位统筹谋全局，构建协同治理体系。将校园餐整治纳入重要议事日程，组建跨部门专班，明确12项重点任务、6项保障措施及详细实施方案。区委、区政府领导主持10次调度会，实时督办落实。建立“政府主导、教育牵头、部门监管、学校实施、家长监督”协同机制，落实领导包保责任，纪委监委全程监督，教体、市场监管等部门分工协作，推动管理从“被动应对”转向“主动防控”。

　　二、层层压实责任链，实现管理全覆盖。严格落实校园食品安全校长负责制，明确从食材验收到餐食供应各环节职责，确保每道流程有人抓、有人管。同时深化“纪检监督+部门监管”协同模式，区纪委监委联合职能部门开展专项督查，织密责任防护网。

　　三、创新监管提效能，强化风险重防控。以“组织+制度+技术”三重保障为支撑，完善“联席会议常态化、联合检查精准化、数据联通共享化”“三联”机制，提升监管合力。技术赋能方面，推行“扫码监管”模式，依托市场监管智慧平台运用AI智能抓拍，实现动态监管与风险预警，对排查问题实行“清单管理、销号整改、回头跟踪”，确保风险隐患动态清零。

　　一、织密制度网络，筑牢监管根基。以制度建设为根本，出台21项配套文件，细化操作标准、明晰责任边界，构建“横向到边、纵向到底”的制度体系。各学校建立食品安全“分级风险管控清单”，梳理食材采购等35项风险点，逐项明确防控措施与责任人。着力推动管理模式从“集中整治”向“常态长效”转变，确保各项制度落地生根、见行见效。

　　二、科技赋能升级，打造智慧监管。投入400余万元推进95所学校食堂改造升级，后厨硬件保障与规范化运营能力显著提升。在35所规模学校推广智慧监管平台，集成食材溯源、智能验货等数字化功能，实现风险自动预警与动态管控。创新推出“一码溯源”系统，为食材张贴包含产地信息、检测报告等内容的“数字身份证”，学校通过扫码即可核验食材合规性，以“人防+技防”双重举措筑牢校园食品安全防线。

　　三、严守资金底线，确保专款专用。推行扫码缴费等模式，规范资金流转，明确伙食费直接缴入财政账户。强化资金使用公开透明，学校定期公示就餐人数、支出明细等信息，设立举报渠道接受社会监督，从源头防范挤占挪用等问题。通过“专户管理、线上缴费、全程留痕、实时可查”机制，规范管理流程，构建规范透明的伙食费管理体系。

　　四、强化督查问责，保持高压态势。紧盯资金使用、食品安全管控等关键环节，开展多轮全覆盖专项督导。坚持对违规违纪线索“零容忍”，构建“督查发现—线索移交—立案查办”快速联动机制，累计移交问题线人党纪政务处分，形成有力震慑。召开8次专题警示教育大会，通报典型案例，以“身边事”警醒“身边人”，切实筑牢纪律底线。

　　五、开展精准培训，提升专业能力。联合市场监管等部门，对校长、食堂管理人员实施全覆盖分层培训，推广“十统一、六到位”标准化模式。今年暑期开展20天厨师技能专项培训，聚焦营养搭配、规范操作等实操内容，有效提升从业人员业务能力与安全意识。以食品安全宣传周等为节点，举办知识竞赛、厨艺比拼等活动，普及相关知识、厚植食育文化，推动校园餐从“吃得安全”向“吃得健康、吃得营养”转变。

　　六、深化家校共治，让监督更暖心。以“家校同心、全程参与” 为目标，全面推行膳食监督家长委员会制度，赋予家长“食材查验权、食堂监督权、意见反馈权”，确保监督与问题回应闭环。推广“妈妈食堂”经验，优先吸纳家长担任厨师，推动家长深度参与日常管理。建立常态化互动机制，每学期开展校园餐满意度测评，围绕菜品、营养、卫生等维度收集意见，构建家校携手、共治共享的良好格局。

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　　安康市“校园餐”的管理水平与规范程度，究竟发生了哪些看得见、摸得着的积极变化？在堵塞漏洞、完善机制、提升满意度等方面，又取得了怎样阶段性的成效呢？

　　一、营养改善计划提质增效。全市12县（市、区）城区“四类学生” 营养改善计划覆盖率达到100%。

　　二、校园食品安全持续提升。会同市场监管部门印发《安康市学校食堂食品安全“十统一六到位”管理模式2.0版本》，全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”和“十统一六到位”管理模式达到100%，培训学校食堂管理和从业人员1.47万人次，覆盖率达到100%。

　　三、膳食经费和食堂采购持续规范。联合财政部门推动各县（市、区）将营养改善计划学校食堂从业人员工资纳入县级财政预算。全市各县（市、区）2025年 “校园餐”大宗食材集中采购率达到100%。不断提高食堂和配餐经营管理水平，义务教育阶段中小学食堂100%达到自办自管。持续加强设施建设，累计新建食堂7个，改扩建食堂53个，完成投资1.04亿元，增加餐位8177个。

　　四、制度机制持续完善。市教体局联合8部门制定《安康市中小学、幼儿园集中用餐管理实施办法（试行）》，印发《工作指南》10项，市县两级累计建章立制116项。五是问题整改扎实有效。一体推进问题整改和举一反三，确保全市整治排查问题全部整改到位，市教体局“校园餐”专项整治2项制度、1项实事被省纪委认可。

　　一、排查整改了一批突出问题。聚焦农村义务教育学生营养改善计划、中小学校园食品安全、膳食经费保障和食材采购、食堂和配餐经营管理、制度机制落实等重点，通过县教体局、市场监管局自查，县纪委监委日常监督检查和审计监督、专项巡察监督，发现并督促整改校园食品安全“十统一六到位”规范管理不到位、部分学校食堂硬件设施不完善、食材采购验收把关不严格、膳食经费管理不规范等一般性问题155个。

　　二、严肃查处了一批典型案件。通过信访举报筛查、问题线索梳理、数据比对分析、审查调查深挖、职能部门移交、联动监督督查等方式，全面排查梳理“校园餐”领域问题线索，对涉嫌违纪违法的问题严查快处。集中整治以来，共处置“校园餐”领域问题线人。

　　三、推动办理了一批民生实事。把“学生吃得饱、吃得好、吃得健康”和“家长满意”作为评判学校营养餐好坏的重要标准，不断提升“校园餐”保障水平。督促县政府建立财政保障机制，投入500余万元对9所学校食堂进行改造提升，有效改善了学生就餐环境；县财政每年安排700余万元用于全县中小学食堂从业人员工资补助，既消除了食堂从业人员薪资不稳、人员流动频繁等痛点难点，又确保了营养改善资金能够足额用到学生身上。

　　四、促进完善了一批制度机制。针对“校园餐”领域存在的突出问题，督促县教体局健全完善了膳食经费管理、食材询价定价、校长教师陪餐、供应商评价退出、合理膳食指导等13项制度，全县26所义务教育学校食堂营养餐智慧监管平台全覆盖规范运行，53所中小学幼儿园食堂全面接入“互联网+明厨亮灶”AI监管系统，设立“石泉县中小学食堂财务专户”，对校园食堂财务实行统收统支、专户管理，全面提升“校园餐”管理水平，师生满意度测评由整治前的83.8%提升至95.5%。

　　一、核心指标全面达标。9项关键保障指标高标准完成，其中 “三防”设施配备、校领导陪餐、从业人员培训等实现100%覆盖，部门信息互联互通率达95%，基础保障能力显著增强。

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　　二、管理规范度全面提升。以“十统一、六到位”和“日管控、周排查、月调度”机制为抓手，实现食堂规范创建全覆盖，关键环节清单化管控，管理从“粗放式”转向“精细化”。

　　三、资金安全全面筑牢。深化“专户管理、独立核算、专款专用” 机制，通过线上缴费、全程留痕、动态监管，实现资金流转全可溯，切实筑牢资金安全防线。

　　四、群众获得感全面提升。通过集中采购、优化供应链降本提质，饭菜种类更加丰富、营养搭配更为科学，学生及家长综合满意率大幅提升。

　　下一步，安康市将重点从哪些方面着手，来进一步巩固和深化校园餐的管理与服务水平呢？

　　安康市教体局将精准发力、久久为功，全力办好关系学生健康成长的这一民生实事。

　　一、紧盯重点工作。实时跟进督导农村义务教育阶段营养改善计划学校食堂从业人员工资财政保障、大宗食材集中采购、校园食品安全、学生餐食营养健康等重点事项的落实情况，将实事办好、好事办实。

　　二、强化长效治理。紧盯专项整治发现的各类问题并举一反三，确保整改工作“清仓见底、不反弹”。系统总结专项整治经验并形成制度规范，推动“校园餐”管理从“集中整治”向“常态长效”转变。

　　三、优化队伍建设。完善管理人员和从业人员的培训体系，聚焦政策解读、食品安全、经费规范等重点开展培训，不断提升管理人员和从业人员专业能力。

　　四、提升保障能力。积极争取上级政策资金支持，全面改善学校食堂硬件设施，扩大营养改善计划智慧监管覆盖面。

　　五、推动社会共治，压实“校园餐”属地管理责任，推动职能部门联动，强化学校主体责任，加强膳食监督家长委员会和社会监督，持续推动构建“市、县、校一体统筹，职能部门共同推进”的工作格局。

　　今后，汉滨区将重点从哪些方面着手？来进一步巩固和深化校园餐的管理与服务水平呢？

　　一、压实责任链条“不松劲”。扛起行业主管职责，拧紧学校主体、部门监管、供应方履约的责任闭环，紧盯关键环节排查线索，保持查办高压态势，从严处置违规违纪行为，巩固整治成果。

　　二、聚焦重点攻坚“不手软”。围绕膳食经费、供餐规范、食材采购等核心领域，常态化开展专项督查，对问题实行“清单化管理、台账式推进、销号式落实”，坚决纠治突出问题，确保整改见效。

　　三、健全长效机制“不停步”。系统总结整治经验，进一步完善制度体系，推动管理从“集中整治”向“常态长效”平稳过渡。全力达成“解决一批突出问题、完善一批制度机制、提升一轮治理效能” 的综合整治目标，以实实在在的成效回应社会关切。