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创新审计作为拧紧节约型机关建设的制度螺栓
2025-07-11 19:10:59
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返回列表2025年5月2日起施行的新修订《党政机关厉行节约反对浪费条例》,以“从严从简、提质增效”为核心原则,对预算管理、公务活动12类事项作出系统性规范。审计机关作为监督体系的重要一环,需紧扣条例新增内容,通过“三个聚焦”推动节约理念落地生根,为建设节约型机关提供审计保障。
新条例增加“强化预算刚性约束”表述,明确“先有预算、后有支出”原则,严禁超预算或无预算支出。审计机关需以预算执行审计为抓手,重点关注三大领域:一是非税收入管理,严查隐瞒截留、转移资金至工会或培训中心等“小金库”行为;二是预算绩效管理,通过分析预算执行动态监控数据,揭示年底突击花钱、绩效目标“空心化”等问题;三是政府采购合规性,检查是否存在化整为零规避公开招标、超标准采购无关资产等现象。如某单位虚列运维费90余万元,审计通过追踪资金流向,成功挽回财政损失并推动建立项目预(概)算动态审核机制。
新条例“带头过紧日子”内容,要求降低公务活动成本,审计机关需加强公务活动全流程监管,构建“事前预警—事后审计”的闭环监督体系。在国内差旅审计中,重点核查无实质内容的“变相旅游”和异地部门间无意义的考察调研;在因公出国(境)审计中,关注团组数量、停留天数是否突破限量管理规定,是否存在摊派出国费用等问题;在公务接待审计中,依托公务卡强制结算目录和公函制度,筛查超标准宴请、赠送礼品等违规行为。将“三公”经费使用情况纳入领导干部经济责任审计评价体系,推动建立“支出必问效、无效必问责”的长效机制。
新条例强调“公开透明”和“深化改革”原则,审计机关需充分运用数字化手段提升监督效能。一方面,构建“财政+审计”大数据分析平台,整合预算、支付、资产等多源数据,通过智能比对模型自动识别异常交易。如某市审计局建立“经济体检”信息库,2024年通过数据分析模型锁定疑点资金4000万元,现场核实准确率达80%;另一方面,探索建立公务消费行为图谱,基于公务卡结算数据、差旅审批单等多源信息,运用关联分析技术绘制“单位-人员-事项”消费图谱,自动标记“同一地点高频接待”“节假日异地差旅”等可疑行为。某市审计局试点该技术后,发现某单位通过拆分接待批次规避标准的问题。此外,审计机关可以探索区块链技术在审计中的应用,实现公务支出全流程“链上留痕”,确保每笔资金可追溯、不可篡改。
“历览前贤国与家,成由勤俭破由奢。”审计机关和审计人员应以新条例为标尺,通过精准监督、重点监督、智慧监督,推动党政机关以“过紧日子”为常态,带头厉行节约,让每一分财政资金都用在刀刃上,为经济社会高质量发展注入强劲动能。（陈俊辉）
